Lawneed

Раскрытие и расследование преступлений, связанных с хищением культурных ценностей, ставит перед правоохранительными органами ряд правовых и организационных проблем, решение которых требует нетрадиционного мышления, политической воли и желания сотрудничества, значительных затрат усилий и ресурсов.

В таких условиях большую роль играет взаимодействие при расследовании, которое способствует непрерывному процессу поиска доказательств, взаимного обмена информацией, использования широкого спектра научно-технических средств и методов.

Отправной точкой нормативно-правовой базы взаимодействия правоохранительных органов России и других заинтересованных ведомств являются Указы Президента РФ «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» и «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации», Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов РФ при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России (далее – Инструкция), а также ряд иных документов.

На основе имеющейся нормативно-правовой основы оперативно-розыскная деятельность по предупреждению и раскрытию хищений предметов, имеющих особую ценность, осуществляется в тесном взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Федеральной таможенной службой РФ, Департаментом по сохранению культурных ценностей, коллегами из стран СНГ с использованием возможностей Интерпола и партнеров дальнего зарубежья.

Согласно п. 2.1 Инструкции взаимодействие правоохранительных органов по борьбе с преступными посягательствами на культурные ценности осуществляется на двух уровнях:

на региональном уровне – в связи с создавшейся криминогенной обстановкой;

на межрегиональном уровне – по поручению руководителей федеральных правоохранительных органов или по согласованию с ними.

Взаимодействие осуществляется в двух формах:

координационное совещание руководителей правоохранительных органов;

региональные и межрегиональные следственно-оперативные группы.

Координационное совещание руководителей правоохранительных органов главным образом направлено на обеспечение и совершенствование взаимодействия органов дознания и предварительного следствия при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с культурными ценностями. К его задачам относятся:

определение видов совместных целевых мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступных посягательств на культурные ценности;

координация взаимного использования возможностей правоохранительных органов в проведении этих совместных мероприятий, издание совместных приказов, указаний, подготовку информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

контроль за выполнением намеченных мероприятий и внесение коррективы в принятые решения;

принятие решений о создании региональных (межрегиональных) следственно-оперативных групп по расследованию и раскрытию посягательств на культурные ценности;

обеспечение координации дальнейшей совместной деятельности правоохранительных органов от регионального уровня до низового исполнительного звена в этом направлении.

Региональные и межрегиональные следственно-оперативные группы, являясь одной из основных форм взаимодействия, создаются с целью непосредственного расследования и раскрытия хищений культурных ценностей. Данные группы комплектуются из наиболее квалифицированных, опытных следователей и оперативных сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся по линии борьбы с преступными посягательствами на предметы, имеющие особую ценность.

На практике в состав такой следственно-оперативной группы довольно часто привлекаются сотрудники ФСБ и ФТС России.

Примером взаимодействия сотрудников органов внутренних дел с данными органами могут послужить такие совместные операции, как «Антиквариат», «Раритет», «Наследие», «Достояние». При их проведении, как правило, изымается из незаконного оборота значительное количество предметов, представляющих особую историческую, научную и культурную ценность, а также пресекаются и раскрываются преступления, связанные с хищениями таких ценностей.