Роль, место, структура и задачи Интерпола и его взаимодействие с органами
внутренних дел РФМатериалы / Принципы современного международного права / Роль, место, структура и задачи Интерпола и его взаимодействие с органами
внутренних дел РФСтраница 1
Интерпол объединяет в настоящее время 186 стран-членов и в его штаб-квартире работает команда полицейских со всего мира.
Система Интерпола эволюционировала на протяжении годов. Его роль состоит в обеспечении и развитии международного полицейского сотрудничества, а деятельность направлена на защиту и соблюдение прав человека, подбадриванию к созданию служб, способствовавших предупреждению и пресечению преступлений.
Сотрудничество основано на принципах уважения национального суверенитета (что, безусловно, исключает существование "оперативных подразделений Интерпола", уполномоченных возможностью осуществлять международное расследование) и невмешательства в дела политического, военного, религиозного или расового характера. Другой, не менее важный принцип, является то, что сотрудничество не должно быть ограничено языковыми или географическими барьерами, и все страны-члены равнозначно и равноправно должны иметь доступ к предоставленным услугам. Все государственные службы, ответственные за уголовное полицейское преследование, а так же региональные и федеральные службы располагают возможностью сотрудничать со своими коллегами из других стран посредством Интерпола.
Высшим пленарным органом Интерпола является Генеральная Ассамблея, в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом - Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующим рабочим органом является Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления Интерпола занимают Национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.
В состав Генеральной Ассамблеи входят представители всех стран-членов. Количественный состав делегации нигде не оговорен. Однако устав требует включать сюда чиновников уголовной полиции высокого ранга, служащих, функции которых в национальном масштабе связаны с деятельностью Интерпола, а также специалистов по вопросам, включенным в повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи (ст. 7). В работе сессии могут принимать участие в качестве наблюдателей представители стран, не входящих в Интерпол, а также делегаты от международных организаций.
Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в осеннее время, на разных континентах и в разных странах. Каждая делегация при голосовании имеет один голос. Уставные полномочия Генеральной Ассамблеи: определять основные направления сотрудничества полиции разных стран в рамках Интерпола; готовить и проводить мероприятия, облегчающие такое сотрудничество; принимать новых членов; рассматривать и утверждать план работы и бюджет на предстоящий год, избирать должностных лиц организации и решать финансовые вопросы. Здесь же образовываются постоянные и временные комиссии по специальному изучению отдельных вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних, распространением наркотиков и др. Резолюции Генеральной Ассамблеи по внутриорганизационным и процедурным вопросам являются обязательными для исполнения, а резолюции в адрес полицейских органов и правительств - рекомендательными.
Кроме названных сессий, представители государств-членов организации регулярно проводят Региональные конференции по проблемам, которые нецелесообразно выносить на сессию Генеральной Ассамблеи. Ряд проблем требует предварительного обсуждения в странах данного региона. Как правило, здесь формируется единая точка зрения ряда стран по данной проблеме, единый подход к ее решению, согласовываются и координируются практические усилия по борьбе с отдельными 1международными преступлениями уголовного характера, распространенными в данном регионе.
Исполнительный комитет выполняет функции Генеральной Ассамблеи в период между сессиями. Он следит за проведением в жизнь рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует деятельность Генерального секретаря и готовит повестку дня очередной сессии. Исполнительный комитет состоит из избираемых Генеральной Ассамблеей Президента (сроком на 4 года), трех Вице-президентов (сроком на 3 года), которые должны представлять разные страны и континенты (Азию, Америку, Африку, Австралию и Европу) и девяти делегатов.