Lawneed

В данном параграфе поговорим с Вами о полномочиях Президента РФ и разберем их классификацию.

Что же такое полномочия? Полномочия – это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, наличие которых необходимо для выполнения функций, которые на него возлагаются.

Президенту предоставляется очень обширный круг полномочий. Все полномочия можно классифицировать:

По направлению деятельности;

По сферам взаимодействия Президента РФ с органами трех ветвей государственной власти.

Статус и функции Президента осуществляются благодаря полномочиям, а сфера полномочий Президента определяется важностью и многообразием его функций. Одни полномочия принадлежать только Президенту (то есть носят прерогативный характер), другие полномочия учитывают характер полномочий других органов власти (как бы соприкасаются с ними). Благодаря совокупности полномочий президента не допускаются односторонние авторитарные решения, так как образованная система сотрудничества и взаимных противовесов сбалансирована с другими полномочиями органов государственной власти.

Конституция РФ ставит Президента РФ на главное место в системе органов, которые осуществляют государственную власть, наделяя и закрепляя за ним самые значимые функции и полномочия.

К органам, осуществляющим государственную власть относятся (статья 11 Конституции РФ):

Президент РФ;

Федеральное Собрание;

Государственная дума;

Совет Федерации;

Правительство РФ;

Суды РФ.

Самостоятельность деятельности других государственных органов не ограничивается таким положением Президента. Так как свои полномочия Президент направляет на взаимосвязанность и согласованность действий между всеми ветвями власти РФ, на необходимость строго соблюдения Конституции РФ, на сохранность государственного суверенитета и на защиту прав и свобод человека и гражданина нашей страны.

Компетенцию Резидента РФ составляют его функции, полномочия и его публичные права.

Кокотов А.Н. считает, что «компетенцию Президента РФ составляют его полномочия, закрепленные в Конституции РФ, федеральном законодательстве». Но справедливо уточняет Несмеянова С.Э. – «Президент РФ, являясь главой государства, обладает огромными полномочиями, но не всегда соответствующие полномочия прописаны в Конституции достаточно четко». Что же касаемо классификации полномочий Президента РФ, то в юридической науке есть множество различных классификаций полномочий Президента РФ. К самой известной и распространенной относится классификация по сфере деятельности:

Законодательная сфера;

Исполнительная сфера;

Судебная сфера;

Область обороны и безопасности;

Сфера прав и свобод личности;

Сфера внешней и кадровой политики;

Сфера координации деятельности органов государственной власти.

Рассмотрим классификацию полномочий по Кокотову А.Н Он классифицирует полномочия на полномочия: Президент как фактический глава государства и Президента как главы государства. «В числе полномочий Президента как главы государства его полномочия в области: 1) международных отношений РФ; 2) взаимоотношений РФ с индивидами; 3) обеспечение согласованной деятельности государственного аппарата; 4) выборов и референдумов; 5) правосудия и прокурорского надзора; 6) безопасности и обороны».

По предметной направленности полномочия Президента можно классифицировать на:

Нормотворческие полномочия – это такие полномочия, предметом у которых является проекты нормативных правовых актов (федеральных законов, распоряжений, поправок в Конституции РФ);

Ненормативные правотворческие полномочия – это полномочия, у которых предметом выступает ненормативный правовой акт Президента, который затрагивает отдельных лиц (премирование, помилование, назначение или снятие с должности и другое) и отдельные нормативные правовые акты органов исполнительной ветви власти (отмена акта Правительства РФ и другое);

Политические полномочия – это право обращаться с посланием (ежегодно) к Федеральному Собранию, делать запросы в Конституционный суд РФ, вести переговоры с иностранными государствами и международными организациями.

Полномочия Президента так же можно классифицировать по следующим направлениям.

Первая группа. В рамках законодательства, отношений с Федеральным Собранием РФ – парламентом. Президент РФ: вносит законопроекты в Государственную Думу (законодательная инициатива); согласно статей 107 и 84 Конституции РФ подписывает, обнародует федеральные законы и наделен правом отлагательного вето на принимаемые Федеральным Собранием законопроекты.