Lawneed

В связи с приоритетом кодифицированного акта, необходимо внести уточнения в действующий Закон об общественных объединениях и исключить возможность выступления юридических лиц в роли учредителей, членов и участников общественного объединения.

Абз.2 ст. 8 «Общественная организация» Закона об общественных объединениях изложить в следующей редакции: «членами общественной организации в соответствии с гражданским законодательством могут быть физические лица».

Относительно выделения ТПП в отдельную организационно-правовую форму следует иметь в виду специфику статуса и то, что торгово-промышленные палаты создаются для развития экономики России, формирования современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулирования отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерного развития всех видов предпринимательства. В ст. 1 Федерального закона «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» определено, что торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. Этим же законом разрешается торгово-промышленным палатам заниматься предпринимательской деятельностью, если это необходимо для выполнения уставных задач.

По мнению профессора Е.А. Суханова торгово-промышленная палата выступает «самостоятельной разновидностью ассоциации». Такой же позиции придерживается А.Г. Кудрявцева.

До внесения изменений в п. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» в 1995 году Федеральным законом «Об общественных объединениях», торгово-промышленная палата выступала как негосударственная некоммерческая общественная организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей.

С точки зрения автора работы торгово-промышленная палата значительно отличается от объединений юридических лиц и не может выступать их разновидностью. Так, в частности:

– учредителями (участниками) ТПП могут быть не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, то есть физические лица, действующие без образования юридического лица;

– ТПП может заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач;

– ТПП действует на основании единственного учредительного документа;

– в ТПП отсутствует субсидиарная ответственность участников;

– решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты принимается федеральным органом исполнительной власти в области юстиции или его территориальным органом;

– цели, ради которых создается ТПП, представляют общественную значимость и глобальность.

Таким образом, учитывая цели создания общественных организаций, объединений юридических лиц и, вообще, некоммерческих организаций, наличие специального закона, регулирующего деятельность ТПП, их специфические особенности, по мнению автора ТПП следует признавать отдельной организационно-правой формой некоммерческих организаций.

Подводя итоги, можно назвать 8 оснований для классификации некоммерческих организаций, в том числе по основанию закрепления правового положения; по признаку участия; в зависимости от специфики учредительных документов; в зависимости от объема гражданско-правовой ответственности и др.

Традиционным критерием для систематизации некоммерческих организаций выступает организационно-правовая форма.