Lawneed

Данный вопрос обсуждается на страницах юридических изданий уже не один год. Основной проблемой здесь представляется некорректность самого понятия «предпринимательская деятельность некоммерческой организации».

В соответствии с п. 2. ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Вместе с тем «предпринимательская деятельность» – это деятельность, приносящая прибыль.

Под чистой прибылью в экономической теории понимается прибыль, остающаяся в распоряжении фирмы после выплаты налогов, отчислений, обязательных платежей.

Целью некоммерческой организации (основной, дополнительной) не может быть извлечение прибыли.

Поэтому представляется целесообразным исключить из законодательства о некоммерческих организациях право данных юридических лиц на предпринимательскую деятельность, как не соответствующую их природе. Для реализации возможности некоммерческим организациям участвовать в гражданском обороте следует, не меняя содержания нынешней конструкции – «предпринимательская деятельность некоммерческой организации», изменить и скорректировать терминологию.

Разнообразие организационно-правовых форм некоммерческих организаций дает при создании возможность выбора между ними. К примеру, государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Анализ положений § 5 главы 4 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» позволяет сделать вывод, что государственные и муниципальные образовательные организации могут образовываться только в форме учреждения, негосударственные образовательные организации главным образом создаются в двух организационно-правовых формах: учреждение и автономная некоммерческая организация.

Важный и вызывающий дискуссии элемент статуса некоммерческих организаций – возможность заниматься предпринимательской деятельностью. На деле эта возможность переросла в устойчивую традицию. Недостаток правовой формулы о позволительности «целевой» предпринимательской деятельности некоммерческой организации привел к тому, что на практике ограничения перестали существовать, и некоммерческие организации занялись подлинной предпринимательской деятельностью, забыв при этом о своих целях. Даже суды увлеклись буквальной трактовкой норм. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 06 февраля 2006 года по делу №46-Г06–27 отмечено, что федеральным законодательством запрет на осуществление некоммерческими организациями предпринимательской деятельности, связанной с оборотом алкогольной продукции, не установлен. Из чего следует вывод, что суд приравнивает в экономике некоммерческие организации к коммерческим.

Вообще специальная правоспособность некоммерческих организаций означает, что их гражданско-правовые возможности меньше, чем у коммерческих. «Поэтому существование некоммерческих организаций оправданно только тогда, когда ограничения их статуса как-то компенсируются, естественно, уже за рамками гражданского права. Именно ради последствий, находящихся вне гражданского права, и создана рассматриваемая категория. Главная сфера компенсации неудобств от ограничений объема правоспособности – льготный налоговый режим».